11条禁令严管废塑料加工利用行业

    中国化工制造网讯  由环保部、发改委、商务部上月联合发布的《废塑料加工利用污染防治管理规定》于本月1日起施行。《规定》提出11条禁令，包括禁止在居民区加工利用废塑料、禁止利用废塑料生产超薄塑料袋，并向一系列不符合环保要求的加工生产行为说“不”。
   
    不过与政策的强硬措辞相比，实际执行效果却有待加强。尽管“限塑令”后又有废塑料污染防治管理规定，超薄塑料袋的生产销售依然畅旺。有专家分析，庞大的需求背后折射出废塑料违规加工的蓬勃，一些本应淘汰的作坊式落后废塑料加工企业在“禁而不止”的情况下又死灰复燃。
   
    严控原料流通后再加强环保管理
   
    凭借低成本的人工分拣和宽松的监管控制，废塑料再生行业近年蓬勃发展，对废塑料需求不断扩大。政府开始采取措施对该行业实施更严格的管控。
   
    继去年出台《固体废物进口管理办法》，从海关方面的原料端加强对废料进口和流通控制之后，此次三部委联合出台的《规定》，则直指取缔一切可能造成环境污染的不当的再生操作。三部委发布该新规时表示，这是为“加强废塑料加工利用的污染防治，保护人民群众身体健康，保障环境安全，促进循环经济健康发展”。
   
    《规定》明确提出了废塑料加工利用禁止项目，包括：禁止在居民区加工利用废塑料；禁止利用废塑料生产食品用塑料袋和超薄塑料袋（厚度小于0.025mm的塑料购物袋和厚度小于0.015mm的塑料袋）；禁止无危险废物经营许可证从事废塑料类危险废物的回收利用活动，包括被危险化学品、农药等污染的废弃塑料包装物，废弃的一次性医疗用塑料制品；禁止露天焚烧废塑料及加工利用过程产生的残余垃圾、滤网等。
   
    此外，对不符合环保要求的加工利用废塑料工艺，《规定》也明确禁止，包括无符合环保要求污水治理设施的，禁止从事废编织袋造粒、废塑料退镀（涂）等加工活动；禁止露天焚烧废塑料及加工利用过程产生的残余垃圾、滤网，并禁止交不符合环保要求的单位或个人处置；禁止进口未经清洗的使用过的废塑料；禁止将进口废纸中的废塑料，未经清洗处理直接出售等等。
   
    规定明确，自2013年1月1日起，未经环保核查合格的企业，不予批准进口废塑料。
   
    劣质产品繁荣，催生废塑料违规利用热
   
    “目前我国废塑料加工企业良莠不齐，大量小作坊企业的简易生产工艺对环境造成了极大的污染”，有分析师认为，《规定》旨在提高行业门槛，提升行业发展水平。
   
    然而据了解，《规定》并非有大量新提法，而更多是之前一些已有强制性规范的集纳并“再度强调”，在行业加强严控的大背景下，《规定》能否如愿实施还要看执行是否到位。
   
    业界的看法并非空穴来风。以禁止利用废塑料生产超薄塑料袋和食品用塑料袋为例，4年前的“限塑令”跟目前的《规定》在“超薄”的厚度上界定是一样的，但连日走访各大农贸市场发现，超薄塑料袋仍是菜贩子给买菜者的标准搭配。考虑到这些超薄塑料袋的大量和廉价，几乎可以断定它们都是由低成本的废塑料回收制成的。超薄塑料袋供应的畅旺折射出背后废塑料违规加工的蓬勃。
   
    民间组织“限塑小组”2011年对北京、广州等多个大城市所作的调查显示，九成菜市场免费送塑料袋，且大部分是不达标的超薄塑料袋。而国际食品包装协会今年5月从广东多个市场抽查发现，八成以上使用的是价格低廉的超薄塑料袋，市场内的塑料袋专营店售卖的塑料袋七成是无证产品。
   
    有令难禁落后产能死灰复燃
   
    “超薄塑料袋量大价低，要赚钱肯定是要低成本，不然根本不划算，污水臭味自然不会处理。”一家正规废塑料加工企业人士表示，违规企业大多位于城乡结合部，是家庭小作坊式，“产品原料就是私下找生活垃圾收购站采购，大多把垃圾中的旧塑料袋，洗一洗，溶掉就可以做了。”
   
    而国际食品包装协会常务副会长、环保专家董金狮也透露，许多不合格塑料袋的原料来源十分复杂，可能是由废弃的塑料药瓶、一次性针筒、塑料桶等回收废塑料粉碎而成，也不排除企业在生产中添加工业碳酸钙等工业级原料，生产出的塑料袋往往带有刺鼻的异味和大量杂质。他表示，“一些有色的超薄塑料袋多是企业使用回收废料生产，为掩盖废塑料的杂质，在生产中添加色母料给塑料袋染色，废塑料中含有大量重金属等有毒有害物质，渗入食品内对人身体造成伤害。”
   
    “限塑令”实施之初，不少超薄塑料袋生产企业纷纷停业或转产，一定时期内引发了产业格局调整。如今，随着“限塑令”风声远去加上限塑效果不乐观，董金狮表示，除了一切企业重新生产，此外还新增了不少企业。“生产企业增多，企业间继续展开价格战，生产者不再研究技术而是研究怎么”省钱“。期间，黑心企业用废料代替纯原料成为企业间无可争议的选择。”