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新建化工企业遭遇安全验收“潜规则”
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  • 2012-08-24 10:25:56
  • 中国化工报
  •     中国化工制造网讯  一家化工企业经过几年建设,按照“三同时”的要求,安全设施与主体生产装置同步建成。然而,安全消防验收成了一道迈不过去的坎。无论企业怎样努力,当地主管部门就是不批。无奈之下,企业干脆“违规”开车,“先斩后奏”。而在企业试车成功后不久,主管部门就为企业办理了有关安全验收手续。而问题在于,这种情况绝非个案,不得不让人深思。
       
        化工项目建成投产的前提条件之一,是各种安全设施的达标验收。然而据笔者了解,个别地方的安全主管部门为了自身“安全”,却在企业试生产之前,不愿意为企业验收,或者“验”而不“收”。因为如若验收通过了,企业万一在试生产期间出现安全生产事故,负责验收的主管部门就会难辞其咎。于是乎,企业先“违规”生产,待安全设施经“考验”后,再办理验收手续,这样,安全主管部门就会进退有余。这几乎成为一些地方安全验收的潜规则。这种潜规则往往使新建化工企业陷入要么违规生产、要么不能开工的两难窘境。
       
        以往,少数化工企业在建设项目时违犯“三同时”要求,不够重视安全设施建设,项目建好后不敢向安全主管部门申请验收,躲着违规生产。而随着安全生产“三同时”理念的日益深入,越来越多的化工企业开始重视安全设施建设。但由于个别地方安全主管部门的不作为,企业即便主动建好了安全设施,主管部门却在验收问题上“拿”一把,千方百计难为企业,甚至在企业开车前不愿对企业的安全设施进行验收,让企业不得不在安全主管部门的眼皮底下“违规”生产。这种事前不验收、事后办手续的明哲保身做法,虽然主管部门“安全”了,但企业却背负上巨大的压力,也为企业日后的安全生产埋下隐患。个别安全主管部门和人员甚至把安全验收作为条件向企业“权力寻租”,污染了企业的安全生产环境。
       
        从今年二季度以来,一场以“在全国集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为”为主要内容的“打非治违”专项行动,正在包括化工行业在内的各个行业深入开展。笔者想说的是,“打非治违”行动不仅要重视对违法违规的企业进行治理,对一些地方安全主管部门的不作为行为同样需要进行整治。
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