近年来，庆阳市依托石油、天然气等资源优势，深入贯彻落实科学发展观，采取一系列行之有效的措施，加快陇东油区1000万吨上产步伐，全力推进石油资源开发与地方经济社会和谐发展。

    庆阳是甘肃石油、天然气等矿产资源的富集区，境内石油、天然气等矿产资源近40亿吨。石油勘探开发面积约5万平方公里，总资源量32.74亿吨；天然气(主要是煤层气)预测储量1.3588万亿立方米，占鄂尔多斯盆地储量的13.6%。庆阳平均每平方米土地下含油气120公斤，具备建设千万吨级大油田的资源条件。今年以来，陇东油区共就位钻机250部，开钻186部，完钻352口，措施、计划、队伍、物资已经全部落实到位，目前钻探日进尺突破了2.2万米，油区产建大场面已经全面拉开。截止3月31日，陇东油区完成原油产量77.02万吨，完成年度计划的20.5%，同比增加1.88个百分点，完成率为近年同期最好水平。

    庆阳是甘肃省最大的原油生产基地，是我国第二大油气田——长庆油田的诞生地和主产区。全市石油储量划分为镇原—环县区、华庆地区、西峰周边区、合水—宁县区四个区块。目前发现的90%以上油气储量都分布在鄂尔多斯盆地的伊陕斜坡，南高北低，平面上呈南油北气分布格局，地下油藏纵向上有15套含油层系，具有区域广、资源丰富、探明程度低、低渗、低压、低丰度的特征，地质条件复杂，勘探开发难度较大。

    庆阳市境内油气资源目前主要由中石油长庆油田分公司、中石化华北油田分公司两家共同开发，引入川庆、长城、渤海三家专业钻探公司和部分民营企业参与勘探。中石油长庆油田分公司是庆阳市境内石油资源开发的主力军，开发区域横跨庆阳市七县一区。按照长庆油田公司的整体规划，陇东油区2009年突破300万吨、2012年上产500万吨、2015年实现800万吨。中石化华北油田分公司进入较晚，开发区域集中在镇原县境内，勘探开发面积1202.8平方公里。该区勘探潜力大，是中石化能源接替区，潜在资源量4.3亿吨，远景资源量5.7亿吨。

    (一)以创建“和谐典范、模范油区”工作为契机，推行齐抓共管新机制。创建“和谐典范、模范油区”是甘肃省委、省政府和中油集团认真贯彻温家宝总理重要批示精神、深入落实科学发展观的具体实践。庆阳市主要领导和分管领导与长庆油田公司负责同志把创建工作作为一项重大的战略任务，把发展经济与保障民生同部署、同落实。地企双方在工作落实中，积极探索建立了地企双方领导定期互访、重点工作相互通报、重大事项协商沟通、产能建设目标任务联合督查的和谐共建机制，油田企业认真履行经济、政治、社会、生态责任，地方政府积极担负改革、发展、稳定、服务责任，共同落实领导措施、共同推进工作、共同跟踪督查、共同考核评估，形成了齐抓共管的工作格局。

    (二)以全面推行“一站式”服务为先导，创新服务开发新模式。围绕“发展主导、利益协调、和谐双赢”的合作思路，庆阳市按照“环境最佳、服务最优、速度最快、效率最高”和“低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的要求，研究出台了针对油田的“一站式”服务、钻前工程服务、油区社会治安综合治理等一系列规范性文件。长庆在陇东设立指挥部，与庆阳市能源办协调推进油田开发建设，在全国首次创建了地方支持油田发展的“一站式”服务模式：市、县两级设立“一站式”服务机构，简化办事程序，统一组织土地、环保、水利、公安等部门集中办理油田开发建设业务。土地征借“一站式”服务，矛盾纠纷“一站式”调处，治安维护“一站式”管理。在服务油田建设过程中，做到“超前、跟踪、善后”三结合，办理时间由原来的1个多月缩短为5个工作日，简化了办事程序，提高了工作效率。地企双方全面推行“钻前地方政府承担，建设专业公司承包、开发管理油田负责”的服务模式，政府主动承担油区道路、井场施工、钻井供水等基础设施建设工作，钻前工程建设10个工作日内组织完成，确保了油田的低成本运行、快速度推进。

    (三)强化油区社会治安综合治理，营造和谐典范新环境。没有稳定的油区治安环境，就难以让油田安心生产建设，地方经济社会健康发展，更需要一个良好发展环境。庆阳市把油区环境治理作为确保油田发展的首要任务，不断加大治理力度，全力打造平安油区。地企双方坚持每年层层签订《油区治理目标管理责任书》，明确任务，落实责任，兑现奖惩。同时，地企联手共同打造平安油区，深入开展社会治安综合治理，实行矛盾纠纷“一站式”调处，治安维护“一站式”管理。对偷盗破坏、哄抢滋事等治安问题，及时立案查处，切实做到了“超前、跟踪、善后”三结合，确保了油田建设的快速推进。

    (四)地企共建“四大工程”，全力开创互利共赢新局面。陇东油田开发的历史，是地企双方积极探索“油田生产发展、人民生活富裕、生态环境良好、社会平安和谐”发展道路，努力实现资源开发与环境保护、经济与社会协调发展的历史。近年来，地企双方围绕率先、创新、绿色、和谐发展的主题，以共建“技术创新工程”、“生态环保工程”、“改善民生工程”和“基地援建工程”四大工程为切入点，通力合作，共谋发展。为创建资源节约型、环境友好型企业，长庆油田将工业美学内涵融入油区井站、厂点建设，并严格按照国家对生态环境保护的要求，严格执行石油开发与环境评价同时规划、同时部署、同时实施的“三同时”制度。地企双方携手实施“百万亩碳汇林”工程，共同建设山川秀美、生态文明的美好家园。地企双方把关注民主、造福群众的社会责任积极落到实处，真正为当地老百姓带来实惠。长庆油田支持庆阳扬黄人饮续建(向庆城供水)、合水县城供水、巴家咀水源建设等人饮工程，支持地方抗旱救灾、支农扶贫等重点工作，支援文化、教育、体育等各项公益事业发展，得到了市委、市政府的高度肯定。同时，在围绕建设大型能源化工基地的目标上，庆阳市全方位、多层次支持油田生产生活基地建设，对油田开发从道路建设、生产用水、管道铺设、井场平整和绿化等各个方面提供全程系列服务。地企双方通力合作，共同开创互利双赢新局面。

    (五)扩大宣传，营造共同发展、和谐发展的良好舆论氛围。围绕贯彻落实“3.16”会议纪要精神，地企双方深入开展舆论宣传引导创、典型培育示范创、现实教育辐射创、对比分析带动创、公开曝光监督创、考核奖评激励创等“六创活动”，精心制订宣传方案，充分利用报纸、电台、电视台、互联网等媒体，采取召开新闻发布会、开辟宣传专栏、建立数字化实训基地和多媒体宣传平台、举办创建论坛等多种形式，大张旗鼓地做好宣传工作，形成强大的舆论攻势。通过多层次、多角度、多形式的宣传教育，引导地方各级组织、长庆油田和广大干部群众各个层面统一思想，增进共识，凝聚合力，进一步提高对创建工作紧迫性、重要性和拓展性的认识。“和谐典范、模范油区”创建工作已成为地企落实科学发展观的新举措、新亮点，中央电视台等主流媒体先后多次进行了采访报道。

    创和谐典范、建模范油区，全力打造陇东石油化工基地，既需要庆阳市和长庆油田的密切协作和共同努力，也需要省委、省政府和中油集团的高度重视和大力支持，更需要国家有关部委的高度关注和政策扶持。对于庆阳建设大型能源化工基地的构想，在2010年3月人代会上，温家宝总理在与庆阳的代表谈话中已经给与了肯定，有望提高到国家战略层面得到支持。这非常有利于我们在能源化工基地建设中争取国家更多的政策、项目、资金支持，有利于我们更好的破解基地建设中交通、水利、生态等瓶颈制约。在支持油田企业扩大产能建设上，我们将进一步完善各项制度，督促油田单位技术创新，全力支持油田单位加快勘探开发步伐，使油田企业能够在成本相对比较低的情况下加快发展，同时协调油田企业更多地尽一些政治、经济和生态责任，给地方老百姓多办一些实事。