在产品质量方面，国产卤化丁基橡胶与国际巨头的产品已在伯仲之间。但目前来看，无论国内市场还是国际市场，国产卤化丁基橡胶产品的市场份额都难以和国际巨头的产品抗衡。在国内，国产卤化丁基橡胶2017年的市场份额仅为26.5%;在国际上，份额就更低了。
这样的窘境是如何造成的?中国化工报记者通过采访了解到，此前很长时间里，跨国公司在我国低价倾销卤化丁基橡胶产品以扼制中国企业的发展，当时我国卤化丁基橡胶的出口退税率为零，内外受困，让我国丁基橡胶产品的国际竞争力提升遇到了不小的困难。
国际公司持续低价打压
过去，全球范围内的丁基橡胶，特别是卤化丁基橡胶的技术及市场基本被埃克森美孚和阿朗新科所把持，二者的产能集中度高达80%，为其带来了高额的利润。
然而，2012年后，曾被阿朗新科称作“皇冠上的明珠”的丁基橡胶价格开始陡降。此时正是中国溴化丁基橡胶制造商开始出现并步入正轨之时。为继续占有市场，国际公司开始不断下调价格，溴化丁基橡胶进口价格从2012年最高平均的5053美元/吨一路下跌到2017年的2452美元/吨，进口均价下降了52%。“国际公司以超低价格来抢占中国市场，可能把我国的卤化丁基橡胶遏杀在成长阶段。”中国合成橡胶工业协会副秘书长周文荣说。
不仅如此，记者了解到，一些下游橡胶加工企业还收到了国际丁基橡胶供应商的“优惠条件”，即“3年不使用中国产品可获得优惠”的许诺。在进口产品低价打压下，燕山石化、盘锦和运被迫减产甚至停产，不得不中断经营;浙江信汇虽然销售收入、市场占有率不断上升，成本在精益管理和技术创新下大幅下降，业务和企业口碑持续向好，但利润、投资收益率等财务状况持续恶化，国内产业险些出现全军覆没的局面。
“国内产业持续受到严重损害，企业经营面临巨大的生存压力，于是我国卤化丁基橡胶企业开始准备反倾销申诉。”浙江信汇总经理姜森回忆道，2015年9月，浙江信汇、盘锦和运在中国合成橡胶工业协会的支持和帮助下，聘请了专业的律师事务所开展反倾销调查准备工作。在有了初步判断后，两家企业代表国内丁基橡胶产业向国家商务部提出申请，对原产于美国、欧盟和进口自新加坡的卤化丁基橡胶产品进行反倾销调查。商务部经过细致的证据收集和数据分析，于2017年8月对该申请进行了立案。随后，又经过一年严谨的调查取证和比对分析，期间还召开了各方参加的公开听证会，商务部于2018年8月10日发布终裁公告，对原产于美国、欧盟和新加坡的进口卤化丁基橡胶产品征收反倾销税。
“现在，卤化丁基橡胶价格已经回归到正常水平，国内停产多年的企业也陆续恢复生产和经营。企业只有保持良好的开工率，才能稳定产品质量、优化工艺、以及降低成本，才能具备良好的竞争力去接触更多优质的客户，从而有针对性的进行产品升级换代，进一步巩固和强化中国企业的品牌价值，让企业形成良性循环，健康造血。”姜森说。
零退税失去国际竞争机会
2018年12月6日，丁基橡胶行业盼来了一则大消息：我国海关发布部分商品归类决定公告，其中对合成橡胶归类决定补充了“初级形状”产品的认定，解脱了原来国产合成橡胶出口只能归类于“板、片、带”的羁绊，为通常为“不规则形状”、经称重压成块的国产合成橡胶出口获得“初级形状”认定的条文依据。其中国产卤化丁基橡胶划归到“初级形状”归类应顺理成章，卤化丁基橡胶出口企业有望享受到优惠的出口退税政策。
为了这则大消息，中国合成橡胶协会及相关企业已经坚持不懈地呼吁了许多年。
“十二五”以来，我国合成橡胶产能和产量大幅增长，国内丁基橡胶等产品出口量却没有相应增多。“与对进口合成橡胶更为开放市场相反，出口合成橡胶产品却被零出口退税率或低退税率的政策限制，失去了参与国际市场竞争机会。在面临国外竞争对手低价打压国内产品的同时，国产丁基橡胶产品难以走出国门。”周文荣表示。
据记者了解，近10年我国合成橡胶出口出口退税率两次被调低。2007年6月以前，国内所有合成橡胶出口退税率为13%。第一次被调低是2007年7月1日，几十个国内8位子目税则号的出口退税率从原先13%全部降为5%;第二次被调低是2010年7月15日，11个国内8位子目商品的出口退税被取消，特别是名称中含“板、片、带”的8个8位税则号(40021990、40022090、40023190、40023990、40024990、40025990、40026090、40027090)商品出口退税率从5%降为0。
周文荣表示，出口退税率的降低，特别是2010年出台的零出口退税率严重影响了我国合成橡胶特别是丁基橡胶产品的出口。合成橡胶一般贸易出口量从2011年的峰值下降了26%，其中受“板、片、带”拖累的7大基本胶种的一般贸易出口数量下降62.5%。
在丁基橡胶企业多年大声疾呼后，2018年11月，“初级形状丁基橡胶”的出口退税率从5%提高到10%，“丁基橡胶板、片、带”的出口退税率则仍为0。但我国海关却将我国自主生产的所有丁基橡胶产品全部归类到高缴关税税则号“板、片、带”下，国产丁基橡胶产品实际上未能享受来之不易的出口退税福利，企业等来了一场空欢喜。
中国石油和化学工业联合会化工新材料专委会秘书长卜新平也表示，随着中国丁基橡胶产能的不断提升，需要走出国门参与国际公平竞争。“但由于早前我国对丁基橡胶产品的出口退税为零，造成我国产品性能质量及成本竞争力虽然已达到国际水平，却因零出口退税率政策，无法参与国际竞争，中国生产企业与海外企业在国际市场同台竞争时处于绝对劣势。”卜新平表示。
“事实上，这不仅仅是丁基橡胶一个品种的问题，而是我国合成橡胶行业的整体问题。”卜新平提到，我国2018年年底税率政策调整前，有利于进口产品抢占中国市场，客观上遏制了中国自己的产品走向海外。中国本土合成橡胶制造企业在攻克了技术壁垒、资金壁垒难关、初步具有质量和内在成本竞争力后仍难以大展拳脚，在国内外市场的份额均受到抑制，装置的整体开工率较低，国内生产企业面临着严峻的生存和发展考验。
此外，周文荣还提到，为了响应国家“一带一路”倡议，以及降低劳动力成本，合成橡胶主要下游产业——中国轮胎企业纷纷至东盟或“一带一路”沿线国家建设海外工厂。预计2019年，中国轮胎企业海外建厂的产能将达到TBR1140万条/年、PCR9480万条/年。根据测算，以上轮胎产能每年将消费合成橡胶32万吨，其中普通丁基橡胶和卤化丁基橡胶约5万吨/年，且这种中国轮胎企业海外建厂的趋势预估还会继续增加。
“这些中国轮胎海外工厂的建设地基本为合成橡胶净进口国，所以轮胎厂也希望国内合成橡胶制造商能够同他们一起走出国门，向其海外工厂继续提供优质的产品及服务，从而保持其国际竞争力。但合成橡胶装置海外建厂制约因素多难度大，且我国之前合成橡胶出口退税率低，加大了出口成本。因此，中策橡胶、赛轮集团、森麒麟、双钱集团、玲珑轮胎等海外建厂的中资企业也呼吁国家可以提高国产合成橡胶的出口退税，以保证其采购中国合成橡胶产品。”周文荣说。
中策橡胶集团有限公司相关负责人也表示，早前，我国海关出口退税税率设置的不合理已经制约了某些国产轮胎原材料的出口，尤其是合成橡胶。以中策橡胶为例，其泰国工厂每年需求卤化丁基橡胶5000吨，但其国内出口退税率为0，明显偏低。所以，我国现有出口退税政策和海关对《合成橡胶归类决定》不仅制约了轮胎厂的效益和产品竞争力，还制约了合成橡胶随着轮胎产业“走出去”的步伐，限制了上下游产业链融合发展从而提高全产业链整体国际竞争力。不过，这种情况随着2018年12月6日发布海关调整相关归类决定的公告将得到改善。不过该项工作距离落实还有距离，卤化丁基橡胶出口企业期盼该政策可以早日落地。
