随着两会的召开,国内炼油行业再次成为关注重点,全国人大代表、中石化天津石化总经理李永林在2017全国“两会”期间提出:应收紧对大炼油项目的审批,对获得进口原油使用权的地方炼油企业进一步加强监管,原油进口权放开推进节奏要适度放缓等。由此可见,地方炼厂在市场化发展的道路上,依旧困难重重。
有数据可知,2012-2016年,地方炼厂汽柴油供应量逐年增加,2016年增幅明显,尤其柴油产量,增幅高达36.97%,然2016年国内成品油呈现供大于求的态势,地方炼厂资源投放国内市场,无疑加重资源过剩局面,加剧了民营与国企的竞争,从而调整炼油行业格局。
2017年3月初,全国“两会”如期召开,会议期间,就有天津石化总经理对国内炼油行业做出如下几点建议:
第一,建议收紧对大炼油项目的审批,控制好产能扩张,优化区域布局,不要走盲目发展扩能过剩再化解再淘汰的被动浪费之路。
第二,对获得进口原油使用权的地方炼油企业进一步加强监管,未经国务院投资主管部门核准一律不得再新建、改扩建炼油装置。
第三,原油进口权放开推进节奏要适度放缓,成品油进出口主要发挥季节性,品种性调节作用,鼓励原油进口企业建立进口协调合作机制,尽量避免石油资源“大进大出”。
数据可知,为响应国家政策号召,地方炼厂淘汰落后产能5608万吨/年,地方炼厂第一批进口原油配额总量已达4774万吨,除此以外,尚有588万吨处于公示期,解决原料瓶颈后,地方炼厂对三桶油依附性逐步减弱。此外,地方炼厂与中石化、中石油等国企相比,规模适中,经营方式灵活,体制约束较小,受政策红利倾斜下,迅速发展,资源市场占有率逐渐提高,2016年中国地方炼厂一次常减压装置总产能达到19525万吨/年,占全国一次装置总产能的24.6%。约70%地方炼厂集中在山东省。2017年而言,国家或将进一步放缓审批节奏。
销售方面获悉,2017年第一批成品油出口已向地方炼厂关闭大门,对此,民营炼厂需深耕国内这片“大田地”。民营炼厂销售多停留在批发环节,约占销售量的96%,同时,部分地方炼厂已经着手建设终端加油站体系,提升自身成品油零售销量以增加利润,诸如京博、万通、富海、东明、汇丰等炼厂将终端加油站零售版块作为重点发展方向之一,地炼旗下加油站数量已经超500座。除此,地方炼厂或将与国企合作,建立出口合作机制,以消化过剩产能。
纵观国内市场,中石化计划在“十三五”期间,投资2000亿优化打造茂名湛江、镇海、上海和南京四个炼化基地,升级后,四个基地的炼油、乙烯年产能将分别达到1.3亿吨、900万吨,占国内产能的17%、31%。
分析认为,国家大力投资炼油项目,整体增强国营炼油企业竞争力,同时淘汰地方炼厂落后产能,暂时性关闭民营炼厂出口权力。对此,国企与民企的博弈必然进入白热化,从而将推动炼化行业发展,格局将进一步得到优化。