中国化工制造网讯  到9月18日，历时一个月的《石墨行业准入条件》、《石墨行业准入公告管理暂行办法》征求意见阶段已经结束。工信部对这两部拟出台的规定征求意见，让石墨行业专家和石墨企业为之振奋。有业内专家认为，这两大规定出台后将给目前深陷困境的石墨行业注入了一支强心剂，彰显了国家保护战略性资源的决心，让行业有了盼头。
   
    那么，在《准入条件》和《暂行办法》呼之欲出的背后，石墨行业面临怎样的现状？规定出台的背景是什么？又将对石墨行业产生哪些影响？记者就这些问题采访了业内专家和相关企业。
   
    无序发展， 紧步稀土后尘
   
    据业内专家介绍，石墨是重要的非金属矿产。我国石墨质量优良，晶质石墨结晶完整，在导电、润滑性能等方面性能优良，约有1/3的晶质石墨含有大片，是非常难得的非金属矿物资源。目前我国石墨资源储量、生产量及出口量均占世界首位。据国土资源部《2010年全国矿产资源储量通报》显示，当前中国晶质石墨基础储量为6203万吨，查明资源储量为1.849亿吨，目前可开采利用的为60%至70%，占世界资源量60%以上。中国石墨贸易量占世界石墨总贸易量的70%。
   
    专家指出，石墨不仅可以广泛应用于冶金、电子、机械、化工等产业，而且在能源和国防行业也是重要的基础原料。石墨可用作核反应堆和中子减速剂和防原子辐射的外壳，用于制造远程导弹或者航天火箭推进器，制造新型潜艇、石墨炸弹、隐形飞机等。此外，石墨可以用于生产锂电池和燃料电池，随着移动电子设备和新能源汽车的发展，必然导致石墨消费量逐步增加。
   
    据记者了解，欧美国家早就把石墨列为重要的战略资源，但在我国，开采简单、监管不力、市场广阔，这些特点使石墨行业走进了和稀土资源类似的窘境，让石墨行业专家和不少企业深感痛心。记者采访了解到，目前石墨资源开采主要存在两大问题：
   
    一是原始开采资源浪费严重。虽然近两年经过了整合，我国仍有百余家采矿选矿企业，仅黑龙江就有近40家采矿选矿企业，产量在33万吨左右。不少企业规模小，生产布局分散，缺少专业化协作分工和规模效应。在开采矿山资源时，为降低开采成本、增加效益，企业普遍存在采富弃贫、采浅弃深的现象，回采率实际上低于70%，资源浪费十分严重。
   
    二是环境污染突出、生态破坏严重。由于缺乏明确的行业规范，行业壁垒较低，行业技术水平和经济效益也不高，导致环境污染问题突出。如废弃的采矿坑、废石、废渣的堆放，废水的排放等，使大片土地沙化、消失。一方面破坏、污染了周围的土地和地表水系；另一方面严重地破坏了矿区的生态环境，影响了周围居民的生产和生活。
   
    值得注意的是，目前我国石墨提纯大部分还是沿用氢氟酸提纯工艺，而且随着土状石墨（微晶石墨）应用领域的日渐扩大，对产品纯度要求越来越高，原来只用于提纯鳞片石墨的氢氟酸提纯工艺，现在有在土状石墨业蔓延之势。氢氟酸无色透明发烟液呈弱酸性，有刺激性气味，毒性大。用氢氟酸提纯鳞片石墨，废水处理不当很容易对水源造成污染，有可能使人患上各种因氟过高导致的疾病。
   
    此外，我国下游石墨产品开发的情况也不容乐观。“由于石墨产品开发企业规模不大，创新机制和现代开发模式难于实施，大多属于低水平重复开发，企业在环保、承担社会责任、安全等方面缺乏作为意识和能力；行业整体竞争力很差，产品乏善可陈，低档产品过剩，高档产品难以出口。”一位黑龙江石墨企业负责人告诉记者。
   
    为了保护国家战略性资源，减少环境污染，近几年来，石墨行业组织、专家以及大型石墨企业纷纷呼吁，国家出台具体的规划法规来规范石墨行业，促进资源和环境保护，提升行业竞争力。此次《准入条件》和《暂行办法》征求意见稿就是在这样的情况下应运而生的。
   
    规范公布，整合初见端倪
   
    《准入条件》和《暂行办法》征求意见稿在工信部网站上发布后，记者将《准入条件》征求意见稿与5月份业内专家起草的《准入条件》框架进行了对比，发现两者有很大区别。尤其是在新建和改扩建鳞片石墨、微晶石墨、高纯石墨、可膨胀石墨等章节，征求意见稿增加了单条线规模不低于的限额的内容，规定了回收率。不仅如此，针对高纯石墨、可膨胀石墨等产品的生产，征求意见稿还提出了应采用的工艺路线。此外，在能源、水资源的利用上，征求意见稿也针对不同的石墨产品制定出了吨产品综合能耗的上限。业内人士告诉记者，从这些变化可以看出，这次工信部制定的《准入条件》征求意见稿，在石墨企业的资源、环境以及生产规模等方面做了很大限制，明显提高了行业门槛。
   
    此次《准入条件》征求意见稿的出台，顺应了石墨行业专家和大型企业的呼声，也得到了他们的支持。中国非金属矿工业协会石墨专业委员会原秘书长裴志翔告诉记者，我国已有很多行业制定了自己行业的准入条件，促进本行业的健康快速发展。近几年来石墨产品在国民经济中的作用日益提高，在国际市场上成为畅销商品，发展前景非常看好，国家应及时出台法规，促进行业健康有序发展。
   
    裴志翔表示，虽然目前石墨行业发展很快，也很受重视，但是还是存在很多问题。有石墨资源的地方就千方百计开发，出现乱采滥挖的混乱局面，造成资源的极大浪费。由于过度开采、采富弃贫、乱采滥挖，石墨矿区附近的环境污染比较严重。不少企业侵占良田，占用大量的水资源，生产经营管理很不规范。“由于过度开采，造成石墨产量严重过剩，市场的无序竞争、低价倾销屡见不鲜。为保护资源科学开采，促进石墨深加工的发展，及时调整产品结构，制止低水平的重复建设和产能盲目的扩张，国家因此制定了石墨行业准入标准。”裴志翔说。
   
    黑龙江奥宇石墨集团董事长、黑龙江省石墨产业协会会长韩玉凤多年来一直提倡保护国家战略性资源，是起草行业标准的企业带头人之一，也是石墨产业技术创新战略联盟理事长。“我们是较早发展石墨产业的公司，如今已开发石墨深加工项目，而且还继续在深加工和延长产业链上做文章。但是我们也吃了资源匹配不均的亏。像我们这样已经上了深加工项目的老企业，由于资源匹配不合理，造成深加工项目很难维持下去，扩大生产线、开发新产品更是难上加难，很难实现深加工产业的规模发展。”韩玉凤说，“现在《准入条件》征求意见稿已经公布，不管最终出台的规定在保护资源和环境污染等方面的准入条件和限制指标与现在公开的征求意见稿是否一致，只要有了一个严格的准入条件，石墨行业就有望实现健康科学发展。”韩玉凤说。
   
    后续推进， 还需政策给力
   
    出台准入条件只是我国规范石墨行业的第一步，要从根本上促进行业的科学发展，还需要政府、企业、科研院所共同推行石墨行业整合和结构调整。在这其中，作为石墨矿产的主管部门，国土资源部门还应在保护战略资源、推进合理开发石墨矿产方面发挥积极作用。
   
    清华大学材料系教授沈万慈认为，我国首先要加强资源勘探和储量统计，摸清家底。“天然石墨作为战略资源不可再生，在许多应用领域目前也不可替代。我国在石墨资源总量，特别是鳞片石墨储量上具有国际公认的优势。但是，目前我国的石墨家底不清，关于石墨储量的信息极不一致。其问题在于矿藏勘探工作十分滞后，许多开采多年的矿区都没有详勘数据。”沈万慈说。
   
    此外，由于现在石墨产能严重过剩，限制石墨矿物的总产量也是当务之急。沈万慈表示，按现在的年产量，我国鳞片石墨还有100年以上的开采期，而微晶石墨按前些年盲目开采的情况，只能维持一二十年，因此不能再盲目扩大生产能力。他建议国家限制石墨产量，鳞片石墨目前年产80万吨左右，应该逐步调减到50万吨左右；微晶石墨目前郴州市正在停产整合，整合完成后全国产量应控制在50万吨左右，后续应逐步调减到年产30万吨左右。
   
    裴志翔对此也表示了赞同，他认为，我国应有一个科学、精确的地质勘探资料，并根据地质勘探资料来确定生产规模。
   
    “就目前我国石墨行业来说，不管是现有企业改扩建，还是新上的项目，都没有详细的地质勘探规划和地质勘探资料。到目前为止，也就黑龙江省鹤岗的萝北县估算出已探明出矿山是6.3亿吨，其他地区均无具体的勘探数据。这样就会因为地质勘探不明，只依据地表了解石墨资源情况进行开采，对新上项目来说，不利的后果是，造成大的矿体小采，使设计规模很小，造成二次剥离、资源浪费等等。”裴志翔说，“对现有企业改扩建来说，只有准确地勘探出地质资源情况，才能摸出稍微深度一点的矿体存在条件，这样才能搞改建、扩建。就拿《准入条件》里限定的生产规模来说，有些限制的生产规模确实很大，从现实来看，不能精准的勘探出那么大的储量，想要达到那么大的产量是不可能的。”
   
    裴志翔还表示，我国应明确相关的矿山管理部门。《准入条件》征求意见稿虽然已经公布，但是关键是如何执行相关规定，因此要有一个明确的监管部门，在矿山开采、设计规模过程中进行监督、管理，保证石墨矿山科学开采，有效开采。“比如，发现一个矿体，要有明确的监管部门进行具体规划，规定采多少矿石，剥离多少废石等，敦促企业合理开采，这样不至于造成富矿贫采，剥离欠账。”裴志翔说。
   
    湖北宜昌新城石墨有限公司总经理岳新卿建议，国土资源部应对石墨大型矿资源提升管理级别，对于那些储量规模较小、地方发证企业的开发利用方案，必须由国家一级协会专家组审定并备案；对原始创新的企业给予资金和政策支持，如资源配置和税收倾斜；对环保型、创新提纯技术开发要进行扶持，要建立产业化示范基地，做好科技战略发展规划。
   
    “还要提高资源准入条件，对企业开发资质严格把关，要大大提高行业准入门槛，保证‘十二五’期间不再动用新的石墨资源。同时要鼓励引导国有、民营两种体制企业的发展整合，避免原国有体制‘拉郎配’式的重组操作，这是推动石墨行业技术创新和升级的前提。”岳新卿如是说。