仅以环渤海经济圈中的山东为例,2009年12月1日,国务院通过了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》,将黄河三角洲的开发建设正式上升为国家战略:“在工业领域,依托本土优势,打造新型石油化工、盐化工、轻纺、生态造纸四大全国重要的特色工业基地。”
    据最新消息,中海石油东营港物流园区一期(油库区)项目投资近半、整体完工近半,并已具备通车功能,油库容量106万立方米。与此相关的是,今年6月份,东营港经济开发区“突破周边地市的强势竞争”,争得中海油渤海湾原油上岸终端项目落户。按照中海油与东营市签订的《东营港码头库区工程及炼化一体化项目合作协议》,中海油要建设东营千万吨炼油和百万吨乙烯大型炼化一体化项目,在东营打造炼化一体化基地、精细化工基地,协议投资额约460亿元。
    这仅仅是一个沿海化工项目“大跃进”的缩影。本报注意到,在天津滨海新区,不仅云集了中石油、中石化、中海油国内三大巨头,更有壳牌、俄罗斯石油公司、美国通用、韩国SK、三菱化学等十几家世界500强石油巨头在此跑马圈地,天津已有4套千万吨级大炼油和百万吨乙烯项目。
    港口化工发展悖论
    针对近期发生的蓬莱19-3油田溢油事故和近年来渤海湾严峻的环保形势,9月7日召开的国务院常务会议提出,切实改变沿海地区重化工比重大、过于集中的状况。
    本报注意到,在环保部公布的《2011年国家重点监控企业名单》中,中石油、中石化旗下多家分布在环渤海地区的炼化企业赫然在列。
    “一个现实是,很多石化项目都是先上车后买票。”胜利油田一位长期关注环保生态的人士介绍,其所在的山东东营港位于黄河三角洲高效生态开发区,尽管被冠以“高效生态”之名,该开发区内三个点东营港临港工业园、潍坊高新区和莱州高新区均以发展化工项目为主。
    “黄三角一带之前经历过风暴潮,全部被淹过,一旦在那之上建起的化工厂遭遇风暴潮后,都可能会导致有毒化工原料倒灌到海里去。”上述人士不无担忧地说道,“黄三角地区没有公开待建化工厂的数量,但据我观察一直在建,已经建好了3个,待建总数有说30个的,有说50个的,最多的还有说70个的。”
    不过,在业内人士看来,石油化工临港趋势是必然,因为石油加工和炼化都需要水资源,此外原料以及产品运输也需要水道。国外其它地区,例如比利时安特卫普、韩国蔚山、美国墨西哥湾等都是如此。
    在中国石油(601857,股吧)大学(北京)工商管理学院副院长董秀成看来,国务院要求严格控制新上石化项目,只能在目前现有的几个大型石化项目规划调整上做文章。他指出,环渤海湾地区小型石化项目鳞次栉比,多为地方政府主导,且往往缺乏规划,控制难度较大。董秀成强调,青岛、大连乃至河北唐山曹妃甸等地的大型炼化基地规划规模非常庞大,要控制整个渤海湾地区石化项目规模,显然从大项目入手比较现实。
    “海上有油,陆上就有化工。过去非常难批的一些项目,现在陆续开建了,环渤海发展化工、填海的项目比比皆是,但是渤海的环境容量是有限,不是无限的。”王诗成说,渤海的入海口地区荒漠化一直处于加重趋势,生态系统遭到了毁灭性的破坏。