3月中旬，铁道部中高层人士曾召开内部会议，研讨如何放权地方铁路局。知情人士透露，该会议对于铁路局自主经营放权范围的争议较少，但对于铁道部与地方铁路局的“分成”清算办法争议较大。“无论如何‘放权方案’会在近期出台，估计下半年就开始试点，明年全国路局推开。”上述人士称。
　　
　　下放增开列车票价定价权
　　
　　目前，全国共有18个铁路局和2个铁路公司。在铁道部与各铁路局一直以来的运行机制中，地方铁路局属铁道部垂直管理，负责执行铁道部的一系列计划，无权自主经营。虽然铁路局是企业，但仍没有“自身产品”的定价权，即客运票价完全由铁道部牵头制定，即使在政策范围内浮动票价，也必须层层报批。
　　
　　在铁路局管辖范围内，拉人、运货的列车处于混跑状态，路局增开客运列车时必须上报铁道部，批准后才能实施，而不能根据运输市场变化，自行调整运输结构，这使得客运资源产生政策性的浪费。
　　
　　据知情人士透露，此次改革之后，铁道部手里掌握的省、市、重要级运行线路权不变外，铁路局在辖区的市、县之间增开的列车，由路局说了算。此外，如果遇到客流暴增，两路局之间达成协议后，也可在两省之间自行增开对列。增开列车的票价，也由地方铁路局自己制定。
　　
　　该铁路分析人士介绍，铁道部放权铁路局中，在刻意强调铁路局经营性地位外，也在将铁路局从以往的“保护伞”下逐渐推向市场，“企业终究是要进入市场厮杀的。”
　　
　　“分成”清算办法争议较大
　　
　　上述改革内容由于不涉及核心经济利益的分割，在铁道部和各路局之间容易达成共识。
　　
　　但另一项涉及到资金“分成”清算的改革目前仍争议难定，铁道部原定今年4月中旬开会出台“放权方案”的计划也因此暂时搁浅。“以往的清算办法中，铁路局获得的利润较少，这使得部分效益好的铁路局心里不平衡，这次借放权，希望通过改革资金清算提升铁路局的收益。”上述铁道部人士表示。
　　
　　据铁道部一位知情人士称，此次改革之后，铁路局的运营经费获得方式在保持不变的情况下，铁路局创造性的收入大部分会留下，铁道部只是象征性地抽取点数。
　　
　　抽取的点数应该是多少？整体清算应该由铁路局完成后，是将点数资金划拨给铁道部，还是统一由铁道部清算再划拨？目前，在铁道部内还未达成共识。
　　
　　在现行的铁路垂直管理体制下，地方铁路局实行着收支两条线的运营方式，即运行经费、人员开支都来自于铁道部的拨款，而铁路局的收入全部上缴铁道部后，铁道部再按铁路局运营经费、收入返点比例进行重新分配。这一套铁路系统特有的收入核算制度，曾备受诟病。