城乡道路客货运输一体化是经济社会发展的必然要求，也是推进综合运输体系建设的重要组成。为此，舟山市借鉴海宁、嘉善等县市在统筹城乡发展试点方面的经验，注重“体制、模式、观念、政策、理论”创新，全方位地落实城乡道路客货运输一体化的要求。
　　
　　一是客运站场等基础及服务设施方面，继续深入实施通村联网公路建设，实现公路建设标准化、路面铺装高级化、道路结构网络化、管理养护规范化的发展目标，着力构筑纵横交错、内连外畅的城乡公路网络。加快农村客运和站场建设，完善农村客运网络，按计划加快推进乡镇客运站、港湾式停靠站建设，2012年，农村客运班车通村率提高到94%，城乡客运一体化率提高到55%。加快农村货运场站建设改造，形成以干线物流为支撑，以县物流配送中心，乡、村货运站场为依托的农村物流配送体系。
　　
　　二是推进城乡公交一体化。打破城乡二元体制，逐步推行城乡客运一体化运营的经营模式，实现城乡客运的衔接。引入市场机制，培育发展主体，建立科学合理规范的公共财政补贴和补偿机制，优化发展环境。