中石油、中燃南京争夺供气权埋隐患
中国化工制造网讯 今年3月，南京江北天然气特许经营权起了纷争，至今还未解决。昨天，南京中燃城市燃气发展有限公司相关负责人表示，该公司从2005年起取得了江北地区天然气特许经营权，但南京化工园区却引进另一个供气方南京星桐中石油昆仑燃气公司，合作经营园区天然气。目前，星桐昆仑公司开始铺设高压燃气管线，与中燃的管线有多处交叉，最近距离不过2米多，非常危险。
[事件]
两家公司争夺化工园供气权
事情要追溯2011年11月。位于江北的南京化工园区里，有两家企业尚未完工，分别是蓝星安迪苏和江苏金桐化工，预计完工后，每年的用气量将达数千万立方米，都是用气大户。
去年11月，南京星桐中石油昆仑燃气公司（下称“星桐昆仑”）与这两家企业达成供气协议，并于今年3月14日在无任何许可和手续的情况下开始施工，供气管道的所有方中燃公司得知后，立刻派人阻止。
中燃公司相关负责人表示，早在2002年，南京市发改委、市政公用局等部门就对江北天然气实施特许经营权招标，直至2005年上半年完成招标，中燃公司最后中标，经营区域为包括化工园在内的整个江北地区。
之后，经过7年的发展，南京中燃城市燃气发展有限公司已经投资4亿多元，建成并投运管道500多公里，并建成投运了1座天然气接收门站和3座高中压调压站，签约用户18万户，实力肯定比星桐昆仑实力要强。
《江苏省燃气管理条例》规定：管道燃气经营实行特许经营制度。从事管道燃气经营的企业，必须取得所在地区市、县人民政府授予的特许经营权，并与所在地区的市、县人民政府或者其授权的建设主管部门签订特许经营协议。根据特许经营协议，南京中燃有普遍供气的义务，化工园是江北地区的一部分，不能引入其他企业供应天然气。
[进展]
星桐昆仑公司违规埋设燃气管线
昨天，中燃公司综合管理办公室李慧表示，星桐昆仑公司近期已经开始埋设高压燃气管线，工作人员拿皮尺测量发现，星桐的施工地点离最近的中燃公司管线不足5米，有的只有两三米，超过了燃气管道设施的安全保护范围。而且，两家公司的管线有多处交叉，河边有一处交叉，蓝星安迪苏门口有一处。
照理来说，施工前几家公司应该互相交底，避免事故，但是星桐昆仑公司并未履行手续。这个燃气工程一旦投入运营，发生事故将使整个江北地区面临断气，若引发爆炸，将波及化工园区内的企业。
星桐中石油的工商登记信息显示，其批准经营业务不包括“管道燃气经营”及“燃气管道建设”，星桐中石油在并无燃气经营资质的情况下，与南京化工园的“蓝星安迪苏南京有限公司”、“江苏金桐表面活性剂有限公司”等公司签订了供气合同。实际上，2010年南京“7·28”爆炸事故之后，南京便下令要求保护燃气管线，施工单位需要在施工前查明管线情况，如要管线方交底(提供管线图)的，还需要提前申请。
据了解，就这一事件，当年，市政公用局、发改委曾向南京市政府发出紧急请示：南京化工园部门以中燃公司无法保证企业用气需求、价格过高影响招商引资为由，一直有意引其他供气方入园，不支持中燃公司为蓝星安迪苏、金桐化工等企业供应天然气。该文明确，管道燃气属政府监管行业，统一经营有利于安全保供和调峰调度，特许经营权应受到法律保护。
李慧表示，中燃公司现在已经有足够的证据证明星桐昆仑公司销售的是燃料，并非生产原料。目前正积极向政府有关部门反馈，寻求帮助。
[回应]
化工园应由中燃公司供气
据了解，南京星桐昆仑公司是一家私人控股的公司，中石油旗下的“中石油昆仑燃气有限公司”是该公司第一大股东，占股45%。
星桐昆仑公司的办公地点是一间长期无人居住的民房。该公司在南京市工商局化工园分局登记的经营范围是：天然气利用开发，燃气器具的批发兼零售，燃气输气设备、材料供应，自有设备的租赁服务。并没有管道燃气的销售资质。今年4月1日，南京市住建委再次向该公司下达停工通知时，竟然无法送达，最后只好将停工通知书贴在了民房的门上。
南京市燃气管理处办公室张主任表示，化工园区管委会回函称，蓝星安迪苏和江苏金桐化工购买天然气是用作生产原料，而不是用作燃料，这就不属于南京中燃公司特许经营范围。
“星桐昆仑至今一直未办理手续，供气资质也不会得到批准。”张主任表示，《江苏省燃气管理条例》规定，燃气设施的开工建设必须经发改委核准立项以及住建委的行政审批，动土施工前必须具备土地使用手续以及规划许可证、施工许可证、消防审查意见等十几项前置审批手续。关于江北的经营权纠纷，他们已多次协调，化工园必须由南京中燃来供气。
不过，星桐昆仑公司目前只是在铺设管线，尚未发生实际的燃气销售行为，燃管处暂时无权对其进行处罚。如果中燃公司能提供证据证明，星桐昆仑是以供应燃料的形式向两家企业销售天然气，燃管处方面将对星桐昆仑进行查处。
