日前，国务院对外公布了《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》(以下简称《意见》)，明确未来一段时间的重点工作是“巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批和清理推出一批。”

　　《意见》指出，推进强强联合。统筹走出去参与国际竞争和维护国内市场公平竞争的需要，稳妥推进装备制造、建筑工程、电力、钢铁、有色金属、航运、建材、旅游和航空服务等领域企业重组，集中资源形成合力，减少无序竞争和同质化经营，有效化解相关行业产能过剩。鼓励煤炭、电力、冶金等产业链上下游中央企业进行重组，打造全产业链竞争优势，更好发挥协同效应。

　　专家：能源企业重组 去同质化是关键

　　国家发展和改革委员会能源研究所原所长周大地在接受第一财经记者采访时表示，能源公司中已有上下游产业链都包含且运营叫好的企业，比如神华。能源公司不仅涉足发电，还可以涉足煤炭，需要各公司视情况而定。“过去煤炭很火的时候，电力较萧条;现在电力相对好过，煤炭公司希望电力公司帮助他们解决困难。重组应从企业本身的利益和经营效果出发，要看煤炭和电力企业有没有重组的愿望，重组后解决什么问题。一定要找到充足的理由，使重组双方或者多方的利益最大化。”

　　《意见》还提到，推动专业化整合。在国家产业政策和行业发展规划指导下，支持中央企业之间通过资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转、战略联盟、联合开发等方式，将资源向优势企业和主业企业集中。鼓励通信、电力、汽车、新材料、新能源、油气管道、海工装备、航空货运等领域相关中央企业共同出资组建股份制专业化平台，加大新技术、新产品、新市场联合开发力度，减少无序竞争，提升资源配置效率。

　　此前被称为“国企专业化重组试验田”的“铁塔模式” 或许能为其他国企的专业化重组提供借鉴。铁塔公司之所以成功，奥秘在于统筹多方资源实现共享竞合，去除重复化建设，而重复化建设正是能源行业此前投资过度后形成的通病之一。

　　铁塔公司于2014年3月酝酿筹建，短短四个月之后就实现了挂牌成立。铁塔公司整合了铁塔、基站机房、动力电源等辅助设施，塔身上的天线设备和机房里的通信设备等核心资源，仍然归三大运营商所有。铁塔公司组建后，三大运营商将向其提出建设需求，由铁塔公司统筹安排，确定建塔地点，三家需求重叠的区域，可以在同一座塔上安装多家的设备，铁塔公司向运营商收取租金，有效解决了重复建设的问题。

　　如今，刚刚两岁的“新国企”中国铁塔公司交出了一份令人满意的答卷：去年全年承接三家电信运营商铁塔类建设需求58.4万个，交付48.5万个，是通信行业30多年来累计建设总量的1/3;新建铁塔共享率达75%，减少了26.5万座基站建设，节约行业投资500亿元，减少土地资源占用13000多亩。铁塔公司的成效获得了国资委“铁塔模式”这一肯定评价。

　　周大地认为，电力、新能源、油气管道的专业化整合要提高优秀企业的市场占有率，尤其在技术、管理、应对市场、成本的控制方面，弱的企业要向强的企业看齐。“当前很多企业同质化较严重，其结果就是谁都做不大、做不强，重复产能建设、恶性竞争情况较多。”

　　7月上旬，国资委表示，国企改革试点全面铺开。其中，选择神华集团、宝钢、武钢、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等7家企业开展国有资本投资公司试点。中央企业兼并重组试点，选择中国建材和中材集团、中远集团和中国海运、中电投集团和国家核电等3对重组企业。

　　国资委表示，各地普遍将试点作为推动改革文件落地的重要抓手，今年上半年，各地共启动国企国资改革试点147项，已有50项试点取得了阶段性成果。