今年以来，受国内经济增速放缓、煤炭需求不振、供应竞争加剧等因素影响，煤炭价格持续大幅下跌、企业效益下滑。7月25日，山西省政府出台了包括20条措施的《进一步促进全省煤炭经济转变发展方式实现可持续增长的措施》（下称“煤炭20条”），提出从8月1日起至12月31日止，暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金，减半收取中国（太原）煤炭交易中心交易服务费。“煤炭20条”鼓励煤炭企业清洁高效、就近用煤，以转变煤企发展方式，实现可持续增长。
   
    《措施》出台后的2个月时间，山西煤炭企业已经感受到“煤炭20条”带来的温暖。已是农历秋风时节，在素有“秋风凉要衣裳”说法的晋北，作为以煤炭为原料的山西化工企业，并未像过去几年那样要为囤积原料煤准备“过冬”而发愁，今年表现得比较坦然。问其缘由，原来“煤炭20条”的阳光也让他们温暖了许多。
   
    “‘煤炭20条’的实施，既保住了煤炭产业不要有大的波动，也传导惠及化肥等下游企业，今年不用早早地储备冬季用煤了，购进的阳泉无烟煤吨价在840～850元，比去年最高价下降了150元，这就给化工企业保持正常发展提供了很好空间。”山西山阴金源化肥有限责任公司董事长李晋山表示。
   
    据他介绍，作为一家老化肥企业，金源化肥目前实行联醇工艺，产品既有化肥“大路货”——农用碳酸氢铵，也有甲醇产品，可以根据市场变化适时调整，即当化肥销售处于淡季的时候，他们就生产甲醇。金源化肥年用原煤10万吨，能不能保证企业正常生产，原煤是关键。往年这个时候，他们就派人到陕西、阳煤等地寻找煤源，今年相对宽松些。
   
    李晋山说，“煤炭20条”出台后，给煤炭企业解了压，煤炭价格保持相对稳定，至少可给金源化肥带来1000多万元的经济效益。下一步，借此机遇，该公司将和煤炭企业签订长期合作协议，既可以降低化肥生产成本，也为煤炭企业减负创造了条件。
   
    山西晋坤矿产品公司副总经理李亚军也表示，“煤炭20条”主要是想稳定住煤炭这一个大行业，煤炭市场波动，以煤为原料的其他行业也跟着“感冒”，这种大起大落的状态，对化工行业也并不见得是好事，还是处于一种相对稳定的态势好。
   
    李亚军说，作为山西一家规模较大的煅烧高岭土企业，其产品主要用于涂料、航天、化工、橡胶等行业，50%主要销往欧美、日本、韩国、东南亚地区。该公司和其他以煤炭为原料的企业一样，生存与发展都和煤炭休戚相关。当煤炭市场好的时候，原煤供不应求，煤矿产生的副产品煤矸石也大多经过粉碎加工按原煤出售了，煤头的下游企业很难买到品位较好的煤矸石，直接导致生产成本上涨，企业在市场竞争力就处于较弱的地位；如果煤炭售价低了，煤炭成了买方市场，煤炭的品质要求也较好，下游企业也相应能买到品位较高的煤矸石，企业的产品就会有很强的竞争优势，这样就有资本和实力加大科技研发力度，不断开发新产品，适应市场所需。
   
    “对化工企业而言，煤炭市场的变化，直接影响到企业成本的高低。”李亚军说，今年春季，该公司外购内蒙古、浑源等地的煤矸石，吨价在420～450元，1年不到，价格就跌到现在的350元，目前按照预计生产高岭土3万吨计算，再加上高品质煤矸石产出量较高的因素，仅此一项就节约100多万元，对于这家不足150人的企业来说，也不是一个小数字。
   
    “‘煤炭20条’的出炉，在释放措施效应‘红利’的同时，更加坚定了我们转型发展现代煤化工等非煤产业的信心。”中煤平朔集团的负责人表示，下半年，该公司制定了开源节流、降本增效的36条措施，到今年底预计可降低成本及减少费用10亿元。与此同时，该公司还积极发展循环经济，紧紧依托煤炭主业，努力扩大循环经济产业规模，尽快打破“一煤独大”的格局，培育产业关联度高、互补作用大、对煤炭主业具有支撑作用的产业集群，初步形成了煤炭、电力、煤化工、生态农业四大产业板块，提升了资源利用率，为企业可持续发展提供后劲。