近日，中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》（下称《意见》），这是中央层面首次对加快经济社会发展全面绿色转型进行系统部署。当前，我国正处于经济转型升级的重要阶段，《意见》的出台，将进一步加快我国绿色转型的步伐，为实现经济社会可持续发展提供有力支撑。

《意见》围绕五大领域、三大环节，部署加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。五大领域分别是：构建绿色低碳高质量发展空间格局；加快产业结构绿色低碳转型；稳妥推进能源绿色低碳转型，加强化石能源清洁高效利用，大力发展非化石能源，加快构建新型电力系统；推进交通运输绿色转型；推进城乡建设发展绿色转型。3大环节分别是：实施全面节约战略；推动消费模式绿色转型；发挥科技创新支撑作用。

在目标制定上，《意见》提出两个阶段的目标，一是到2030年，重点领域绿色转型取得积极进展，绿色生产方式和生活方式基本形成，减污降碳协同能力显著增强，主要资源利用效率进一步提升，支持绿色发展的政策和标准体系更加完善，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。二是到2035年，绿色低碳循环发展经济体系基本建立，绿色生产方式和生活方式广泛形成，减污降碳协同增效取得显著进展，主要资源利用效率达到国际先进水平，经济社会发展全面进入绿色低碳轨道，碳排放达峰后稳中有降，美丽中国目标基本实现。《意见》明确提出加快发展非化石能源、推动传统产业绿色低碳改造升级、加快构建新型电力系统、参与引领全球绿色转型进程等重点任务，特别是在深化电力体制改革方面，强调要进一步健全适应新型电力系统的体制机制。这一目标的设定，体现了国家对绿色发展的长远规划和战略布局，也为各行业、各领域指明了发展方向。

具体来看，能源绿色低碳转型方向包括三方面内容。一是加强化石能源清洁高效利用。“十四五”时期严格合理控制煤炭消费增长，首次提出“未来5年逐步减少煤炭消费”，在保障能源安全供应的前提下，重点区域继续实施煤炭消费总量控制，积极有序推进散煤替代。二是大力发展非化石能源。重申2030年非化石能源消费比重提高到25%左右，抽水蓄能装机容量超过1.2亿千瓦，营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降9.5%左右。首次提出到2030年节能环保产业规模达到15万亿元左右，加快海上风电、沿海核电建设；大宗固体废弃物年利用量达到45亿吨左右，主要资源产出率比2020年提高45%左右等。三是加快构建新型电力系统。加强清洁能源基地、调节性资源和输电通道在规模能力、空间布局、建设节奏等方面的衔接协同。

产业支持政策方面，通过财政补贴、税收优惠等措施，激发企业绿色转型积极性，推动绿色产业健康发展。财税政策方面，积极构建有利于促进绿色低碳发展和资源高效利用的财税政策体系，落实相关税收优惠，完善绿色税制。金融工具方面，延长碳减排支持工具实施年限至2027年年末，研究制定转型金融标准，积极发展绿色股权融资、绿色融资租赁、绿色信托等金融工具。投资机制方面，中央预算内投资对重点项目积极予以支持，引导和规范社会资本参与绿色低碳项目。价格政策方面，深化电力价格改革，完善水价政策，推进生活垃圾处理收费方式改革。市场化机制方面，健全资源环境要素市场化配置体系，健全横向生态保护补偿机制，完善生态产品价值实现机制，推进全国碳排放权交易市场和温室气体自愿减排交易市场建设，完善绿色电力证书交易制度。标准体系方面，建立“碳达峰”“碳中和”标准体系，加快节能标准更新升级，完善可再生能源标准体系和工业绿色低碳标准体系。

《意见》可视为我国加快经济社会发展全面绿色转型的顶层设计文件，再度彰显我国推进能源绿色转型、坚定不移推动“双碳”目标的决心。同时，政策对行业总量的影响也将逐步显现，进而推动产业结构优化升级，为经济增长注入新动力。在A股板块方面，《意见》的发布将对绿电、环保技术、清洁交通、绿色建筑、可持续农业等板块产生积极影响。政策的出台将提升市场对这些板块的关注度，吸引更多资金流入，推动相关板块的上涨。同时，政策对市场情绪的影响也不容忽视，绿色转型的加快推进将提振市场信心，为市场的中长期稳定发展提供支撑。

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