“十四五”期间大气污染防治如何推进？在生态环境部25日举行的例行新闻发布会上，生态环境部大气环境司司长刘炳江介绍了“十四五”空气质量改善目标设置、能源结构调整等相关政策思路。

　　将进一步编制全面改善空气质量的行动计划

　　刘炳江透露，“十四五”期间，生态环境部会进一步编制全面改善空气质量的行动计划，这也相当于大气污染防治第三个阶段计划。

　　据介绍，关于“十四五”目标指标的设置，初步考虑337个城市，PM2.5同比下降10%，相当于未达标城市要下降15%，这与“十三五”下降18%相比，力度相差不大；优良天数从87%提高到87.5%，表面看只提高了0.5个百分点，但实际上扣除疫情影响，相当于从84.8%提高到87.5%，提高了2.7个百分点，同“十三五”提高3.3个百分点相比大体相当。

　　刘炳江进一步表示，在“十四五”总目标的基础上，按照每年完成20%的时序进度要求，并考虑2021年新冠肺炎疫情后产能释放等因素影响，提出了2021年的目标，即全国PM2.5平均浓度下降0.5微克/立方米，达到34.5微克/立方米；优良天数比率提高0.4个百分点，达到85.2%。从字面上看，2021年空气质量目标比2020年有所退步，但扣除疫情影响后，空气质量仍是要求持续改善的。

　　汽车污染减排将是重点

　　刘炳江表示，为了强化顶层设计，生态环境部正在牵头制定2030年前二氧化碳排放达峰行动方案，同时制定“十四五”空气质量全面改善行动计划等一系列专项规划。生态环境部也跟有关部委对接能源规划、交通规划，在“十四五”各个规划中，均突出源头控制、系统控制。

　　据初步测算，近年来通过能源、交通等领域结构调整的硬措施，已经减少煤炭消费量5亿多吨，减排二氧化硫1100多万吨、氮氧化物500多万吨，协同减少二氧化碳排放10亿吨以上。

　　刘炳江介绍，“十四五”期间将严格控制增量，尤其是煤炭的增长。要坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，严格落实产能置换要求。“十四五”还是要坚持增气减煤同步，推动电代煤，今后新增电力主要是清洁能源发电。在交通领域要持续优化交通运输结构，提升轨道化、电动化和清洁化的水平。

　　刘炳江表示，现在看来，氮氧化物减排成为了重点。因为前期燃煤治理卓有成效，当前更加凸显了汽车的排放问题。汽车污染减排将是“十四五”的重点，同时也是难点。

　　研究完善农村地区清洁取暖运行补贴政策

　　数据显示，截至2020年底，“2+26”城市和汾渭平原累计完成了2500万户散煤替代，相当于减少散烧煤五六千万吨。

　　刘炳江表示，2019年开始，生态环境部已经在大气污染专项中拿出一部分资金，给煤改气、煤改电进行运营补贴。在一定时期内，中央财政和地方财政还将适当给予清洁取暖运营支持。

　　刘炳江透露，农村散煤治理工作还要向外扩，首先是重点地区，像京津冀一直到上海，这中间所有区域都打通，把散煤清理掉，在“十四五”规划中将有明确要求。今年中央一号文件中也明确提出要实施乡村清洁能源建设工程，加大农村电网建设力度，推进燃气下乡，推进这些基础工作将更有利于生态环境部推动农村散煤清洁替代。

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